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信用惩戒要与法治相向而行


2019-11-07 14:50:46   【  】    【打印】    【关闭


作者:张智全

一些媒体注意到,个人信用处罚的范围最近有所扩大,各地纷纷出台“共同鼓励守信,共同处罚失信”。一些城市将违反城市固体废物管理条例、屡闯红灯、在城市轨道交通列车车厢内就餐、停车拖欠、不缴纳物业费等行为与信用处罚联系起来,引起了热议。

近年来,我国非常重视个人信用学科体系的建设。严格按照国家局2016年12月发布的《关于加强个人信用体系建设的指导意见》的要求,各部门共同建立了个人信用纪律体系框架。一次失信、处处受限的大信用调查模式正在逐步形成,有效促进了信用领域的社会共治。

然而,有些地方认为信用惩罚是一个可以装满任何东西的“篮子”,包括一些与人们日常生活密切相关的个人行为,应该在个人信用记录中受到道德约束。公民的权利和义务不应随意增加或减少,这不仅不严重,而且违反法治原则。合理纠正这种状况是必要的,这样对个人的信用惩罚才能面对法治。

有人将当前个人信用处罚的随意性归因于立法的滞后,并认为这种混乱的症结在于缺乏上级法律。中国目前确实没有覆盖整个地区的信用法律,存在个人信用处罚标准和范围不明确等问题,但这并不是随意对个人实施信用处罚的原因。众所周知,法律不能未经授权就实施,对公民个人不诚实行为的惩罚必须基于获得法律授权。因此,相关职能部门在构建个人信用惩戒体系时应严格遵守这一基本法治原则。只有这样,对个人不诚实行为的惩罚才能在法治原则范围内进行,而不是有偏见。

更应该注意的是,信用纪律会影响不诚实者的财产、个人信息、名誉、隐私等权利,应该符合法治精神。信用纪律只能作为个人或其他法律责任的补充,如果这些主体一再违背承诺,未能及时履行义务,不容易受到其他方法的惩罚,或者如果其他方法太轻、太重或不够。(张智全)

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